非煤矿山安全避险措施方案

一、方案背景与目标

非煤矿山（涵盖金属矿、非金属矿、采石场等）因开采环境复杂（如地下巷道狭窄、露天边坡陡峭）、风险类型多样（坍塌、透水、中毒窒息、边坡失稳等），安全生产事故易造成重大人员伤亡与财产损失。为切实提升非煤矿山安全管理水平，构建 “预防 - 监测 - 应急” 全链条风险管控体系，本方案结合《金属非金属矿山安全规程》《非煤矿山安全生产标准化基本要求》等法规标准，明确各环节安全避险措施，旨在实现 “减少事故发生概率、降低事故伤亡损失、保障作业人员生命安全” 的核心目标。

二、前期预防措施：从源头管控风险

前期预防是避免安全事故的基础，需通过合规建设、人员管理、隐患排查等手段，提前消除潜在风险，具体措施如下：

（一）合规性建设与开采设计管控

严格执行 “三同时” 制度

矿山建设项目（新建、改建、扩建）必须同步开展安全设施设计、施工与投入使用，设计方案需经应急管理部门审核备案。地下矿山需明确通风系统（如主通风机选型、风道布局）、排水系统（水泵流量、水仓容积）、提升运输系统（绞车额定载重、轨道坡度）的安全参数；露天矿山需确定开采台阶高度（坚硬岩石不超过 15m，松软岩石不超过 10m）、边坡角（坚硬岩石≤60°，松软岩石≤45°），严禁超设计范围开采矿柱（地下矿山）或掏采（露天矿山）。

产能与开采秩序管控

严禁超能力、超强度开采，地下矿山需按设计回采顺序推进，不得擅自扩大开采范围或超深度开采；露天矿山需按 “由上至下、分台阶开采” 原则作业，禁止顺坡开采、垂直掏采，确保边坡稳定性。

（二）人员安全培训与资质管理

全员安全培训

新入职员工需接受不少于 72 小时的安全培训（含矿山安全法规、岗位风险识别、自救互救技能），考核合格后方可上岗；老员工每季度开展不少于 8 小时的复训，重点强化 “隐患识别能力”（如地下矿山辨识顶板裂隙、露天矿山辨识边坡裂缝）与 “应急工具使用”（如自救器、防毒面具操作）。

特种作业人员资质管理

爆破工、提升机司机、井下电钳工、尾矿库操作工等特种作业人员，必须持《特种作业操作证》上岗，证书有效期内每 3 年复审 1 次；严禁无证操作，爆破作业需严格执行 “一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯 / 有毒气体浓度）与 “三人连锁爆破”（爆破工、班组长、安全员共同确认后起爆）制度。

（三）常态化隐患排查治理

分级排查机制

日常排查：作业班组每班班前检查设备状态（如地下矿山通风机运行、露天矿山破碎机防护装置）、作业环境（如井下顶板掉渣、露天边坡浮石），发现问题立即整改；

专项排查：雨季前排查地下矿山防水排水系统（清理水仓、测试水泵）、露天矿山边坡排水（疏通截洪沟）；冬季排查提升钢丝绳防冻、井下管路防结冰；

重大隐患闭环管理：对排查出的重大隐患（如地下矿山顶板大面积冒落风险、露天矿山边坡滑坡预警），立即停产整改，由矿长牵头制定整改方案，验收合格并经应急管理部门复核后，方可恢复作业。

三、实时监测措施：动态掌控风险隐患

通过 “技术监测 + 人工巡查” 结合的方式，实时追踪关键风险点变化，提前预警异常情况，避免事故扩大，按 “地下矿山”“露天矿山” 分类实施：

（一）地下矿山关键监测

顶板与围岩稳定性监测

技术监测：在采掘工作面、巷道交叉口安装 “顶板离层仪”（监测顶板下沉量，阈值≤5mm / 日）、“围岩应力传感器”（监测岩体压力，超设计值 10% 报警），数据实时传输至地面监控中心，超标时自动触发声光报警，立即撤离作业人员；

人工巡查：每班检查巷道顶板裂隙、淋水情况，支护结构（锚杆、锚索）是否松动，发现裂隙宽度超过 5mm 或锚杆外露长度异常时，立即停止作业，采用 “补打锚杆 + 喷射混凝土” 加固。

通风与有毒有害气体监测

通风系统监测：地下矿山必须采用机械通风（严禁自然通风），主通风机 24 小时运行，安装 “风速传感器”（采掘工作面风量≥3m³/min）、“风压传感器”，确保风道无堵塞；备用通风机需每月试运行 1 次，保证突发故障时 5 分钟内切换；

气体监测：在采掘工作面、井下硐室、爆破后区域安装 “四合一气体传感器”（监测氧含量 19.5%-23.5%、一氧化碳≤30mg/m³、硫化氢≤10mg/m³、瓦斯≤0.5%），数据超标时自动切断作业区域电源，推送报警信息至安全员手机。

防排水监测

井下水泵房安装 “水位传感器”（水仓水位超 1/2 时启动备用水泵），主排水泵与备用水泵需实现自动切换；在井口、井下巷道低洼处设置 “防水闸门”（承压能力≥0.5MPa），突水时立即关闭闸门隔离水害区域；

地表设置 “雨量监测站”，雨季降雨量超过 50mm / 日时，停止井下作业，撤离人员。

（二）露天矿山关键监测

边坡稳定性监测

技术监测：在边坡顶部、台阶坡面安装 “GNSS 定位监测终端”（北斗系统，位移速率阈值≤2mm / 日）、“裂缝位移计”（裂缝宽度超 10mm 报警），数据实时上传至监控平台，超标时通过短信、声光报警通知现场人员撤离；

人工巡查：每周检查边坡是否有新裂缝、浮石，发现浮石采用机械清理（禁止人员攀爬），对裂缝填充水泥砂浆并设置警示标志（半径 5m 内禁止作业）。

爆破安全监测

爆破前划定警戒范围（露天矿山不小于 300m），设置警示旗、声光报警器，安排 3 名以上警戒人员（覆盖所有出入口），确认无关人员、设备撤离后起爆；

爆破后监测：检查爆破区域是否有 “盲炮”（未爆炸炸药），若发现盲炮，由专业爆破工按 “远距离引爆” 或 “注水失效” 方式处理，严禁私自掏挖；同时监测爆破振动（振动速度≤2cm/s），避免影响周边边坡或建筑物。

运输安全监测

运输道路设置 “限速标志”（平路≤30km/h，坡道≤15km/h）、“避让平台”（每 500m1 处，宽度≥5m），安装 “视频监控 + 测速雷达”，抓拍超速、逆行、不系安全带等违规行为；

运输车辆安装 “倒车影像”“防撞预警装置”，严禁超载（不超过核定载重量 10%）、疲劳驾驶（驾驶员连续作业≤8 小时），每日检查刹车、灯光、轮胎状态。

四、应急避险措施：事故发生后减少伤亡损失

针对可能发生的顶板冒落、透水、边坡滑坡、中毒窒息等事故，配置应急设施、制定预案并定期演练，确保事故发生时快速响应、减少伤亡：

（一）应急避险设施配置

地下矿山应急设施

避难硐室：在采掘工作面 100m 范围内设置永久避难硐室（每人占用面积≥0.5m²），配备压缩氧自救器（使用时间≥45 分钟，每人 1 台）、饮用水（≥3L / 人）、急救箱（止血带、骨折固定夹板）、应急通讯设备（井下电话、无线对讲机），硐室需具备防爆、防毒、防水功能，确保人员可待援 72 小时以上；

自救器配备：所有井下作业人员必须随身携带自救器，每月检查有效期（压缩氧自救器有效期 3 年）与气密性，确保会正确开启（拧开阀门、咬口含住、鼻夹夹紧）；

应急通道：井下巷道设置明显的 “应急撤离标识”（荧光导向牌），主巷道宽度≥1.8m，确保人员快速撤离。

露天矿山应急设施

紧急避险通道：边坡下方作业区域设置宽度≥1.5m 的应急通道，通道两侧设置防护栏与警示标志，确保滑坡时人员可沿通道撤离至安全区域；

应急指挥平台：在矿区制高点设置应急指挥亭，配备望远镜、对讲机、应急照明设备，便于事故时统一调度；

救援装备储备：配备挖掘机（用于清理滑坡体、开辟救援通道）、救护车（配备担架、心肺复苏仪）、防尘口罩（粉尘事故使用）。

（二）应急预案与演练

专项应急预案制定

针对 “顶板冒落、透水、边坡滑坡、中毒窒息、尾矿库溃坝” 等常见事故，制定专项应急预案，明确应急组织机构（指挥组、救援组、医疗组、后勤组）、响应流程（事故报告时限≤1 小时，上报至应急管理部门）、救援措施（如顶板冒落时用液压千斤顶支撑救援通道，透水时启动排水泵并封堵入口）。

定期应急演练

每半年至少组织 1 次综合应急演练，地下矿山重点演练 “避难硐室待援”“自救器使用”“中毒窒息救援”；露天矿山重点演练 “边坡滑坡撤离”“爆破事故处置”；尾矿库重点演练 “溃坝疏散”（组织下游居民按疏散路线撤离）。演练后需形成总结报告，优化预案漏洞（如调整撤离路线、补充应急物资）。

（三）应急通讯与救援保障

应急通讯畅通

地下矿山需保证 “双回路通讯”，主通讯系统（井下电话）中断时，启用备用通讯（无线对讲机、应急广播）；露天矿山配备大功率对讲机（覆盖整个矿区），并与当地应急管理部门、医院、消防部门建立应急通讯联络机制，确保事故时可快速请求支援。

应急物资管理

建立应急物资仓库，地下矿山储备排水泵（扬程≥井下更大深度）、通风机（备用 2 台）、救援绳索（承重≥500kg）；露天矿山储备沙袋（用于拦截滑坡体）、应急照明（手提灯、探照灯）；所有物资每月盘点 1 次，确保完好可用，过期物资及时更换。

五、特殊场景安全避险补充措施

（一）有限空间作业（如地下矿山盲巷、矿仓清理）

严格执行 “先通风、再检测、后作业” 流程：作业前用轴流风机强制通风 30 分钟以上，使用 “四合一气体检测仪” 检测氧含量（19.5%-23.5%）、有毒气体浓度，合格后方可进入；

作业时安排专人监护（监护人员不得离开现场），每隔 30 分钟复测 1 次气体浓度，发现超标立即停止作业、撤离人员；

作业人员佩戴 “正压式空气呼吸器”（而非过滤式防毒面具），系好安全绳（一端由监护人员手持），确保可快速拉出。

（二）尾矿库安全避险（非煤矿山配套设施）

实时监测：安装 “水位传感器”（严禁超设计水位运行）、“坝体位移监测仪”（水平位移≤5mm / 日）、“渗压计”（渗流量超设计值 10% 报警），数据实时上传至省级尾矿库监管平台；

日常管理：每周检查坝体是否有裂缝、渗漏，清理坝面杂草，确保排水系统（溢洪道、排水管）畅通；

应急处置：若发生坝体裂缝或渗漏，立即降低库水位，组织人员在坝体迎水坡铺设土工膜防渗；若发生溃坝风险，立即启动下游居民疏散预案，通知下游 3km 内人员沿预设路线撤离。

六、方案保障机制

组织保障

成立以矿长为组长的 “安全避险工作领导小组”，明确各部门职责（安全科负责隐患排查、生产科负责开采合规性、机电科负责设备监测），每月召开安全会议，通报风险管控情况。

资金保障

按矿山产值的 3% 提取安全生产费用，专项用于安全培训、监测设备购置、应急物资储备、隐患整改，确保资金足额到位、专款专用。

考核与追责

将安全避险措施落实情况纳入员工绩效考核，对严格执行措施的班组或个人给予奖励；对违规操作（如无证爆破、超范围开采）或隐患排查不到位导致事故的，严肃追究相关人员责任，情节严重的移交司法机关。

本方案需结合矿山实际情况（如地下 / 露天类型、地质条件、开采规模）动态调整，定期（每年）组织专家评审，确保措施的科学性与可操作性，切实筑牢非煤矿山安全生产防线。

相关推荐：

非煤矿山安全避险措施

非煤矿山安全避险措施有哪些

非煤矿山安全避险措施包括